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圖片新聞
蘭山區十九屆人大二次會議代表建議辦理“面對面”座談會召開
駐蘭山區各級人大代表進行會前集中視察
全區人大工作會議召開
區第十九屆人大常委會第十四次會議召開
區人大常委會視察全區稅收征管工作
區人大常委會對全區化解城鎮普通中小學大班額問題工作進行視察
 
 

工作動態

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來自:蘭山區人大信息網 發布日期:2015年12月23日 00:00 瀏覽統計:

12月20日,全區人大工作會議召開。會議深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神,貫徹落實中發〔2015〕18號文件、魯發〔2015〕17號文件和省市縣鄉人大工作會議精神,交流了全區人大工作情況和經驗,對加強全區人大工作和建設作了進一步部署。會上,蘭山街道人大工委、柳青街道人大工委、李官鎮人大主席團、汪溝鎮人大主席團作了大會發言。其它鎮街人大作了書面交流發言。現將各鎮街人大交流材料刊發,以便于相互學習借鑒,推動全區人大工作不斷創新發展。


依法履職 務實創新

全力推動代表工作實現新突破


蘭山街道人大工委


今年以來,蘭山街道人大工委在區人大常委會和街道黨工委的領導下,緊緊圍繞街道工作大局,適應新常態,展現新作為,依法履行憲法和法律賦予的職責,在突出工作重點、發揮代表作用上下功夫、求作為、出實效、上臺階,街道人大工作和代表主題實踐活動工作實現了新突破:

一、加強自身建設,提高代表履職能力。

街道人大工委堅持集中培訓與分散學習相結合,組織代表深入學習黨的十八屆四中、五中全會會議精神、《憲法》、《代表法》等法律法規和習近平總書記系列講話精神,緊密結合人大工作實際,深入開展“三嚴三實”活動和人大主題實踐活動,切實提高代表主動適應新常態的履職能力、為民服務的工作水平。3月份,街道人大工委組織開展了轄區人大代表工作培訓會,貫徹學習全區人大工作會議精神,安排部署了全年街道人大代表工作。舉辦代表接待選民活動專題培訓會,并就接待工作征求代表意見建議,促進代表接待選民工作新提升。

二、完善陣地建設,搭建代表履職平臺。

按照區人大開展主題實踐活動的要求,街道人大工委制訂了主題實踐活動實施方案,印發了主題實踐活動工作手冊、人大代表活動剪影;各代表小組明確活動計劃,每位代表制定了主題實踐活動個人目標和措施。在完善各項活動制度的同時,加強人大代表活動陣地建設,街道人大工委按照代表小組“十有”、代表接待站“八有”的標準要求,設立了3個人大代表活動室、3個人大代表接待接待站和5個人大代表接待點,促進了代表活動的制度化、規范化,積極為代表傾聽民聲、密切聯系選民、依法履職搭建平臺。

三、注重實效,推動主題實踐活動縱深發展。

(一)圍繞工作大局,服務經濟社會發展。堅持把人大工作與街道發展大局緊密結合起來,充分發揮職能作用。在服務經濟社會發展方面,街道人大工委加強對街道轄區重點工程建設、民生工程實施、市場提升改造等方面工作的視察調研,組織代表深入鴻儒國際文化廣場、北沙拆遷現場、華苑中天三期建設現場等街道重點項目開展視察活動,代表們積極建言獻策,有效促進了街道重點項目的順利推進。在今年開展的“三引一促”工作中,充分發揮街道人大工委的橋梁紐帶作用,支持鼓勵人大代表發揮社會關系廣泛的優勢,積極推動資金、技術、人才等資源向街道匯集,人大代表參與引進項目3個,引進各類型人才15人。在階段性工作方面,針對大氣污染防治工作,組織街道轄區部分企業代表深入土小企業和燃煤鍋爐點進行督導視察,聽取企業負責人整治工作匯報和街道環保部門關于大氣污染整治工作的措施和成果,企業界代表要發揮模范帶頭作用,有效推動街道大氣污染防治工作的進展。針對國家衛生城復審工作,組織代表視察街道創衛工作,重點視察了工作落后的部分農貿市場和西部城鄉結合部村居的環境衛生情況,針對視察中發現的問題,代表們建議狠抓創衛的薄弱環節,加大集中整治和督促檢查力度,建立長效監管機制,確保創衛工作落到實處。圍繞創建全國文明城市工作,積極發揮代表“三大員”作用,當好監督員,對創城工作中常出現反彈的環境綜合整治工作實行跟蹤督導;當好文明風尚示范員,帶頭參與環境衛生整治活動;當好文明風尚宣傳員,積極向群眾宣傳創建全國文明城市的重大意義,激發參與創建工作的熱情。

(二)開展“四帶四聯”,與選民群眾“結親連心”。街道人大工委充分發揮代表在帶頭發展經濟、帶頭履行職責、帶頭遵紀守法、帶頭密切聯系選民的作用。全國人大代表王士嶺、市區兩級人大代表、區人大常委王順銀、市區兩級人大代表曹繼廉、區人大代表趙玉璽等在“四帶四聯”活動中積極作為,推動了臨沂商貿物流業的發展和商城國際化的進程。

街道人大工委根據“結親連心”活動的要求,積極組織代表加強同選民群眾的聯系和溝通,傾聽群眾呼聲,幫助解決問題和困難。結合“結親連心”活動,組織代表開展進社區聽民聲、訪民意、解難題活動;教育界代表李健梅到后園社區組織開展送教育進社區活動,受到了居民的好評;重陽節,組織代表開展敬老愛老走訪活動,慰問轄區孤寡老人。轄區內人大代表除每單月20日到接待站分組接待選民外,每雙月20日代表定期到聯系點開展入戶座談、走訪慰問活動,準確掌握群眾的真實意愿和訴求,建立選民聯系長效機制。

(三)創新接待形式,發揮代表作用促穩定。蘭山街道堅持組織各級代表20日開展代表接待選民活動,建立健全代表接待機制,推行接待工作站內與站外相結合,定期與日常相結合,形成代表聯系選民工作的制度化、常態化。在完善街道人大網站的基礎上,開通了網上接待選民平臺,使群眾足不出戶就能反映問題,促使問題解決高效化,網上接待平臺打通了聯系服務群眾“最后一公里”。目前共開展接待活動8次,駐街道55名全國、省、市、區四級人大代表參加了接待,共接待群眾159人次,辦理群眾意見、建議和訴求128件。

四、注重監督,代表建議意見辦理面對面答復。

街道人大工委高度重視代表意見建議辦理面對面答工作,充分發揮監督作用,對代表在人代會及閉會期間提出的建議意見組織代表面對面聽取答復,對辦理結果不滿意或對意見建議辦理有疑問的,要求承辦單位負責人現場進行答復和解釋說明,著力提高辦理質量和水平。

五、加強宣傳報道,突出代表工作特色。

街道人大工委高度重視宣傳報道工作,建立健全新聞宣傳工作機制。圍繞各代表小組主題實踐活動開展情況,充分挖掘素材,集中報道代表深入市場、企業、村居等開展的調研和聯系選民活動,宣傳報道在主題實踐活動中涌現出的典型代表的先進事跡,在各級代表中廣泛營造學先進、比趕超的濃厚氛圍,激發了代表依法履職的熱情。


務實創新 依法履職

開創基層人大工作新局面


柳青街道人大工委


柳青街道人大工委現有各級人大代表39名,全國人大代表1名、市人大代表4名、區人大代表34名。近年來,在市、區人大的有力指導和街道黨工委的領導下,街道人大工委始終堅持以創新作為代表工作的突破口,在健全完善街道人大工委和代表活動室規范化建設的基礎上,建立了代表接待站這一代表活動新平臺,在街道形成了站點結合的接待網絡,實現了代表與各選區群眾兩個全覆蓋,做法得到了上級人大的充分肯定和人民群眾的認同擁護,初步形成了具有一定特色的代表活動新模式。目前,街道累計投資40萬元,建設和完善代表接待站3個,接待站點32個。省市區三級人大代表小組活動室均達到了“十有”的標準,接待站均達到了五化、六有標準。

一是加強組織領導。為了更好更深入的開展人大工作,區委將鎮街人大工作納入全區科學發展綜合考核,我們也將今年的人大工作納入街道年終考核,考核分基礎性量化考核和加分考核,對人大工作給予支持、提供場所、提供經驗示范的加5-10分不等,從而有效調動了村社區重視支持人大工作的積極性和主動性。

二是站點建設標準化。各站均有相對獨立的辦公場所、配備必要的辦公設施,站外墻統一懸掛“人大代表接待站”標牌。對新增代表接待站在版面制度、室內陳設及檔案管理等方面投入10萬多元進行全面設計布局。現在,柳青街道人大陣地建設,大到室內陳設布局小到代表的胸牌、座牌、檔案封面都達到整齊劃一的標準,為代表履職搭建好服務平臺。參加接待的各級人大代表的照片、聯系電話和各項制度規定及接待流程制作圖版并上墻。各站配有站長1名、副站長若干名,并建立義務咨詢員隊伍,負責在代表接待選民時提供政策和法律咨詢服務。

三是日常管理規范化。按照區里統一規定,每單月20號為代表接待日。接待日前3天,將負責接待的人大代表信息及接待工作日程在社區村居張貼告示。各代表接待站結合自身實際制定年度工作計劃,實時跟進落實情況,實行代表接待情況月報、季報制度。接待站設有統一的群眾來訪登記表、閉會期間代表建議批評和意見專用紙、建議受理單位反饋意見表以及來訪答復登記表,每次活動都做到“來訪有登記,登記有反映,反映有處理,處理有結果,結果有反饋,反饋有記錄”。各代表接待站還建立工作臺賬,對代表參加接待選民工作情況進行登記,并計入《代表履職情況工作本》,定期進行通報。

四是代表參與定量化。堅持制度先行,通過制度為接待站的運行、代表參與活動立規矩、定方向,形成了人大代表“1+2”接待量化指標,即每個社區村居每年至少安排一次代表接待和人大代表每年至少接待群眾兩次。同時還明確了對接待站工作的任務指標,即每位代表每年聯系10名群眾,聯系一個村社區村居。

五是活動形式多樣化。大膽探索代表接待方式,靈活運用站內接待、站外接待、回訪等方式,幫助代表更多深入基層、深入實際、走近群眾。人大代表既按照“值班表”按時進站接待群眾,又走出接待站到社區村居企業現場接待,做到站內接待和站外接待相結合。結合街道中心工作和群眾關心的熱點難點問題,組織代表進村居進社區進企業開展房屋征收還建、土地承包、安全生產、關愛流動人口等主題接待活動。同時組織代表利用專業技術特長,到社區村居企業進行義診、法律咨詢、司法調解、心理咨詢等便民服務活動,《人民代表報》、《山東人大工作》等報刊進行了專門報道。

六是問題處理程序化。初步形成了代表接待和街道人大交辦督辦、政府辦理、代表反饋的階段處理機制。即代表和工作人員認真記錄群眾反映的問題。對待一般性問題,代表在現場接待時即時答復,或者當場向義務咨詢員電話詢問后答復群眾;不能當場答復的,事后向有關單位部門了解后,再答復群眾。

七是網上接待全民化。區人大網站設立了街道人大網站超級鏈接,點擊鏈接就能顯示當期值班代表姓名職務、聯系電話、群眾留言、代表接待、意見反饋、接待日志、承辦部門等。每月安排兩位代表值班,依次輪流值班。群眾留言后,系統馬上給街道人大有關人員和值班代表發送短信告知。代表經收集整理后,視情況發送鎮街道或區直辦理單位辦理,建議辦理完后,再反饋給留言群眾。

八是接待群眾聽民聲走民路。為了深化代表接待活動,切實解決群眾反映問題,代表在接待過程中會根據情況到群眾反映問題現場進行實地查看。4月份的接待活動,代表們來到學校門口設駕校考試路線影響師生安全的問題,代表與群眾到現場進行查看,并提交建議,現在交警部門已將駕校路線更換,群眾反映的問題得到解決。

今年共開展6次代表接待活動,接待67人次,來訪問題9件,當場答復5件,4件形成代表建議上報,4次接待中,有3次代表根據群眾反映問題與群眾一起到現場查看,代表與群眾同行,得到群眾的好評,突出了接待工作實效。

近期,街道人大工委將組織各級代表對柳青街道轄區內各部門進行工作評議活動,以督促各處直部門嚴格標準、加強管理,進一步端正執法為民思想,改進執法作風和水平,使人大代表敢于和善于言民志、表民意、維民利,真正體現為民、務實、清廉的教育實踐活動的目的要求,切實提高為群眾解難題、辦實事的本領和效率。


創新形式 搭建平臺

努力推動人大代表工作再上新水平


李官鎮人大主席團


今年以來,在區人大的指導和鎮黨委的領導下,李官鎮人大全面貫徹落實黨的十八大精神,以開展“辦實事、謀發展、促和諧”主題實踐活動為契機,不斷創新形式,認真依法履職,完成了上級交給的各項工作任務,促進了全鎮經濟社會的健康發展。

一、依托“兩室一網”,代表履職實現常態化

一是加強代表活動陣地建設。為方便代表參加主題實踐活動,結合工作重點,對社區代表活動室、接待站的30塊版面和主題實踐活動13塊寫真布展架的內容全部進行更新,并在原有4處接待站和活動室基礎上,在新搬遷社區又增設了兩個接待站、活動室和1處人大代表接待選民窗口,安裝了一塊宣傳電子屏。實現了代表學習有場所、活動有陣地、工作有目標。

二是創新代表履職載體。根據區人大的統一部署,高標準的建設了鎮人大網站,配備了專職人大網絡信息管理員,為每位人大代表申請了信息管理賬號。通過網站全面公開了代表的基本信息,接受選民的監督;閉會期間,代表提出的議案、建議和選民的訴求等,全部通過信息平臺進行梳理歸類,并在網上公示。我們積極開展網上接待選民活動,及時收集、整理、辦結群眾的意見和建議。自11月網站開通建立以來,共收集各類意見建議6件,網上答復6件,答復率100%。

三是提高代表履職能力。始終把代表學習培訓作為提高人大代表履職能力的重要工作來抓,不斷通過會議、專題培訓、調研和座談等形式提升人大代表素質,使代表知識結構得到更新,履職能力得到增強。7月份,組織代表集中學習和踐行“三嚴三實”精神,代表在走訪調研、接待選民時,嚴格要求自己,用實際行動幫助群眾排憂解難,做群眾的好代表。今年共代表組織各項培訓5次,培訓代表40余人次。

二、發揮作用,加大代表監督力度

一是嚴格代表建議辦理督辦制度。今年,鎮人代會上,代表們共提出議案建議7件;1-12月份共開展了8次代表接待選民活動,區鎮24名代表參加,共接待群眾150余人次,受理群眾的建議和意見15件。對群眾的意見和建議,我們認真梳理分類,及時分口交辦,實行嚴格的分級負責、限時辦結制度,做到事事有回音,件件有落實,提高了代表行使職權和選民參與接待活動的積極性。

二是深入開展視察調研活動。今年以來,組織代表對社區建設、搬遷上樓和土地復墾現場、金屬城建設現場等進行視察調研6次,提出意見建議7條,為鎮重點工作順利開展保駕護航。

三是開展熱點問題專項監督。群眾關注的熱點問題是鎮人大專題監督的重點。通過專項監督,較好的推動了社區建設、居民回遷、工程變更、農民工工資發放和計劃生育等工作。李官的土地增減掛鉤項目共對33個村1.2萬戶2萬9千名群眾實行搬遷,搬遷率達92%。住進新樓后,物業管理成為群眾關心關注的熱點,由此反映出的問題相當突出,每天最多受理群眾問題近百條。鎮人大把云泊湖社區作為樣試點,進行專題監督,跟蹤督促其盡快出臺了物業管理辦法,試行后在全鎮推廣,解決了物業由誰管、怎么管和如何管好的問題,群眾非常滿意。今年來,共啟動專題監督9項,解決群眾反映的熱點難點問題16件。

四是有效的開展督導檢查。以維護群眾的利益為出發點,加強各項督導檢查。先后集中組織開展了土地管理、環境保護、減輕農民負擔等專項督導檢查活動,糾正了個別辦公室的慣性工作模式,特別是在計劃生育集中攻堅日活動和違法建設控制等敏感工作中,我們更是盯緊靠上,做到及時督導檢查,杜絕了 “帶病”工作和“以病治病”的現象。

三、緊扣中心,促進經濟社會發展

一是發揮優勢,積極推進招商引資工作。鎮人大充分發揮人大代表涉及行業多、接觸社會面廣的優勢,發動代表們主動參與招商引資工作。今年來,各級人大代表共提供招商引資信息8條,介紹洽談項目5個,引進項目2個,引進資金1.79億元。目前,2個項目已經落地建設。其中金升金屬城項目的基礎設施建設已基本完成,正全力組織搬遷;沂河苑社區的銀河灣項目,已實現投資3100萬元,栽植觀光采摘樹木1360余畝。

二是服從安排,服務發展大局。鎮人大積極參與黨委工作分工,全力服務社區建設、工程質量監管、社區搬遷、計劃生育、環境綜合整治、安全生產、大氣污染治理、招商引資等工作。在認真抓好自身業務的基礎上,分工工作也得到有力的推進。今年全鎮新建群眾居民樓55棟,建筑面積22萬平方米,涉及四個社區。該工程于2月份完成招投標,從清場鋪工、放線建設到群眾搬遷僅用了240天時間,現在所有公寓樓已完工交付,7個村3500多戶群眾順利結算搬遷。

三是引領示范,鼓勵代表創業。今年,隨著社區改造壓力的減輕,鎮黨委將主要精力轉移到發展經濟上,鎮人大積極動員各級人大代表發揮表率作用,帶頭創業。有一批人大代表項目相繼啟動,市區人大代表林建欽銀河灣項目、大完沂村的新北方項目、旭坤照明擴建項目和六和虹晨食品技改項目。這些項目的建設,為民辦企業發展注入了新的活力和后勁。

四、加強法制宣傳,大力提倡依法辦事

一是大力開展普法活動。以“六五普法”為載體,組織司法所、派出所、婦聯、工會等辦公室,積極開展了法律知識進校園、進社區、進企業活動。出動宣傳車60余臺次,在全鎮集市和社區重點宣傳了《計劃生育法》《環境保護法》《土地管理法》和《未成年人保護法》等法律法規,增強了群眾的法律意識。中學、小學分別邀請司法所和派出所的法律工作者和執法人員給學生和老師上法律輔導課,培養了學生學法守法的良好習慣。在預防秸稈禁燒期間,我們印制了《致家長的一封信》,讓孩子讀給父母聽,很好的宣傳了環境保護法,提高了群眾自覺保護環境的意識。

二是著力推進依法辦事。結合八項規定的要求,大力提倡依法辦事。多次邀請區紀委和檢查院領導在鎮里舉辦法律法規講座培訓活動,提高鎮村干部依法辦事意識。凡鎮里重大活動和重大工作決策,鎮人大都主動參與,在事前、事中、事后跟蹤監督,努力做到多提醒,多找問題,及時督促整改。今年,所有社區建設項目一律不走過場,不打擦邊球,嚴格落實公開招投標制度。沂河苑社區一棟60㎡的樓,由于面積小,成本高,三次開標流標,社區建議走簡易程序,實行公開議標,我們發現后予以及時制止,并安排代表專門監督,嚴格招標,保證工程的合法性。


強化代表考核 突出主題接待

以人大代表實的活動創造民生新福祉


汪溝鎮人大主席團


2015年以來,根據區人大及鎮黨委工作安排,汪溝鎮人大主席團繼續深入開展“辦實事、謀發展、促和諧”主題實踐活動,強化代表履職考核,細化履職考核辦法;走進社區開展主題接待,以聯系群眾從而更好服務群眾,扎實做好各項代表工作,現將汪溝鎮人大工作開展情況匯報如下:

一、以代表履職考核為抓手,督促代表依法履職惠民生

1、以制度規范為先導,綜合考核人大代表。

為更好的貫徹“辦實事、謀發展、促和諧”主題實踐活動,發揮代表服務選民良好作用,汪溝鎮人大主席團于2013年8月開始對駐汪溝鎮區級人大代表進行履職考核,并制定了《汪溝鎮人大代表履職考核辦法》,從代表參會履職、調研接待、小組活動、聯系選民、崗位業績等五個方面對人大代表進行考核。2015年,又對《考核辦法》中的部分履職內容進一步細化,分項目制定參會履職考核表、小組活動記錄表、接待選民登記表,以表格形式清晰記錄代表履職實際。同時,要求包村代表提供履職影像資料,一方面用于人大工作宣傳,另一方面更加綜合、真實的記錄考核人大代表,讓代表的履職體現在工作、生活的方方面面。對于聯系選民工作,與干部“結親連心”活動相結合,隨機抽取3名代表聯系的選民,就滿意度做出評價記錄相應得分,聽到“群眾口中實實在在”的人大代表。

2、以定期考核為抓手,督促代表依法履職。

對汪溝鎮18名區級人大代表的考核實行一月一計分(百分制)、半年一通報、一年一總結的方式進行。為了適應新形勢,建立了區級人大代表微信群,將代表參與活動照片在群中公開,讓每位參與活動的代表真實的看到自己實實在在的工作,代表之間無形中形成爭先創優的良好履職氛圍。部分代表主動詢問本月履職得分情況,發現自己分數低了,就會主動要求下個月多參加履職活動,也會積極主動將自己平時做的一些社會公益事業報送到人大辦公室。通過這樣的積極的履職,最終受益的是汪溝鎮5.7萬名群眾,切實做到了“人大代表人民選,人大代表為人民”。

二、以進社區主題接待為亮點,夯實代表接待活動實效

2015年汪溝鎮人大主席團不斷探索接待選民新形式,力求以“廣”的形式突出“實”的效果,走進社區開展主題接待。

1、突出接待“點”的建設,增強接待站(點)覆蓋面。

今年以來,我們在原有“兩站一點”的基礎之上,又新建千木海棠研究中心接待站一處,便民服務中心代表接待點和東三埝村代表接待點兩處,形成“三站三點”全鎮社區全覆蓋的接待局面。彌補了汪溝鎮地域南北狹長,個別村居覆蓋不到、選民難題反映不到的局限。同時,對各接待站(點)制度版面進行了全面更新并配備一名人大聯絡員,負責站(點)的日常接待工作,聯絡員定期開展培訓并在接待活動中不斷學習鍛煉,使每月的接待選民工作都能順利開展,服務選民。

2、突出走進“社區”接待,力求接待活動求實效。

自三月份以來,以“規范代表站內接待,拓展代表社區接待”為導向,共開展了4次接待活動。3月份在長夫社區代表接待站開展了接待活動,區級人大代表劉芹同志積極為人大工作建言獻策,深入社區開展免費義診,受到汪溝社區選民高度認可。今年,新啟用了鎮便民服務中心代表接待點,附近閔寨社區居民積極響應,參與到接待中為人大工作建言獻策。在王家溝村代表接待點開展活動時,吸收了該社區鎮級人大代表參與,以學代訓,為代表接待活動全面走進社區打好基礎。

3、突出“主題”接待,服務黨委政府中心工作。

今年年初動員會上,部分人大代表提出以往接待活動往往無主題,選民反映問題也總是五花八門找不清重點,反映問題多個性而非共性。對此,鎮人大主席團決定開展“主題”接待,既讓選民有的放矢,又可服務黨委政府中心工作。今年的接待活動緊緊圍繞當前黨委政府中心工作,分別以“優化鎮村公交線路”、“大氣環境污染綜合整治”、“美麗鄉村建設戶戶通工程”、“飲水安全工程”和“農村廁改”等為主題開展。將政策解讀和選民訴求有機結合,為黨委政府依法行政提供有效參考。全年,共收集選民意見和建議27條,整理歸納12條,對于群眾反映的問題,答復率100%,滿意率100%。

三、注重小組活動開展,激發代表履職熱情

1、一般視察常態化。按社區劃分建立7個人大工作片區,實行人大代表包片制度,指導各村搞好村內五項重點工作、美麗鄉村建設等。組織人大代表到鎮重點工程建設指揮部視察,調研新農村建設、企業發展、農業產業化等工作,并積極撰寫調研報告,發揮建言獻策作用。全年,一般視察開展7次,調查走訪群眾128人次,撰寫調研報告4篇,為黨委政府提供各類建議意見12條。

2、重點視察規范化。2015年,根據鎮黨委一號文“三個十”工程工作安排,組織區級以上人大代表、政協委員對全鎮高效生態農業項目、小城鎮建設項目、民生工程及“10+6”重點在建工業項目進行視察督導。視察結束后,代表委員們在沂河新能源代表活動室參加座談會,每個與會人員就所觀所見談所想、所望,充分肯定全鎮近年來發展速度質量的同時也提了合理化建議,實現了以視察促進政府為民辦實事的工作目標。


搭建平臺 積極履職

推進人大工作再上新臺階


銀雀山街道人大工委


今年以來,銀雀山街道人大工委按照市、區人大工作要求,全方位拓展代表履職渠道,秉承“以民為本,依法履職,務實創新,服務發展”的工作理念,緊扣中心大局,緊貼發展實際,全力服務新常態下經濟社會建設,促進街道人大工作邁上新臺階,走出新路子,展現新氣象,為推進街道經濟社會發展和民主法治建設發揮了積極作用。

一、加強自身建設,提高履職水平

(一)加強陣地建設,保障代表履職。一是代表小組活動室。街道按照“十有”標準,綜合考慮地域面積、人口數量、代表類別及選民素質等因素,本著“高標準、嚴要求”,在街道范圍內建立起了銀雀山街道、金陽花園和怡景麗家等3處代表小組活動室,其中涵蓋企業、社區、機關單位等不同界別,按照代表分布劃分到各個小組,每個小組選派一名代表任組長或召集人,按照年初計劃或街道整體工作安排,讓代表感受到歸屬感和榮譽感的同時,方便聯系選民履行代表職責。二是代表接待站(點)。按照全方位、全覆蓋的原則,結合選區劃分,共設立代表接待站(點)12處,分別為:沂蒙大樓人大代表接待站、東苗莊人大代表接待站、金陽花園人大代表接待站、怡景麗家人大代表接待站、銀雀山街道人大代表接待站、梨杭人大代表接待站;南關人大代表接待點、新華人大代表接待點,五里堡人大代表接待點,三合屯人大代表接待點,陸王莊人大代表接待點,宏偉人大代表接待點,后崗頭人大代表接待點。確定每月20日為代表接待日,駐街道5名市人大代表,41名區人大代表開展站內接待選民27次,站外接待3次,接待選民群眾320人次,收集建議43條,現場答復40條,形成建議意見上報區人大3條,現己全部答復完畢,群眾滿意度100%。

(二)強化學習培訓,提升履職能力。采取學習培訓與履職經驗交流相結合、集中培訓與代表小組培訓相結合等方式,著力提高代表履職能力和水平。今年以來,舉辦3次代表集中培訓,培訓代表150余人次。在每次視察、調研等活動開展之前,組織代表認真學習與調查專題有關的方針政策和法律法規,使代表熟悉有關情況,明確目的要求,掌握方法步驟,做到精準履職。同時,積極引導人大代表通過在線QQ聊天,人大網站在線交流平臺,以圖文、案例、多媒體視頻等形式開展學習,突破以往通過書本、文件、報刊等進行學習的傳統模式,使學習變得更立體、更生動。

(三)主動聯系選民,幫弱促強辦實事。街道人大工委組織人大代表以“辦實事、謀發展、促和諧”主題實踐活動為總抓手,結合街道開展的“結親連心”干部聯系群眾活動,每名人大代表聯系選民30名以上,重點做好幫弱促強工作。“幫弱”就是針對社區里的五保老人、殘疾人、低保戶、貧困家庭、留守兒童等弱熱群體,關心他們的生產生活,解決各種困難。“促強”就是聯系致富帶頭人、行業標兵等結對幫促,幫助做大做強。今年以來,街道人大代表圍繞教育、醫療、社區建設、經濟發展等問題,開展“孝心一日行”、走訪慰問敬老院孤寡老人、關愛留守兒童等活動7次,資助貧困兒童14名,為群眾解決實際問題43件。

二、依托履職載體,實現工作新常態

一是積極搭建履職網絡。街道人大工委高度重視信息化建設,依托區人大常委會開發的人大網站,不斷提高街道人大工作的信息化水平,實現了“互聯網+”時代服務保障代表依法履職的新突破。代表隨時隨地即可通過電腦或手機查看人大工作動態、學習法律法規、提出代表建議、參與話題討論等,不斷拓寬代表了解民情、反映民意的渠道,擴大代表知情知政的視野,信息化平臺己成為代表履職的重要載體。

二是拓寬代表履職渠道。積極引導代表使用網絡平臺,及時將發現和群眾反映的問題提交到街道人大工委,并對有些需要解決的及時移交給相關部門。引導代表就街道黨工委中心工作和人大相關工作進行討論交流,對區人大常委會和街道人大組織的視察調研、執法檢查等活動,通過在線交流發表意見建議。目前,通過網絡平臺收集群眾建議意見11條,己全部辦結答復完畢。

三是開啟代表信息化模式。為拓寬代表聯系群眾渠道,在建好實體性代表接待站的同時,全面鋪開網上接待站建設。制定了代表網上接待工作辦法,為每位代表設立專屬用戶名和密碼,每月安排2名代表網上接待,讓他們與選民快捷方便地交流互動,代表網上接待模塊打造了代表通過站點面對面接待與網上接待相結合的新模式。

四是激發代表履職熱情。街道人大工委參照區人大考核管理辦法,結合自身實際制定了代表百分制考核法,考核內容包括參會履職、調研接待、小組活動、聯系選民、崗位業績等方面,評價結果適時公布,并作為推薦優秀人大代表、代表連任和勸辭的重要依據。強化代表述職,規定每位代表在任期內至少向選民述職一次。建立了代表履職提醒單制度,代表履職情況早提醒,早打招呼,力促代表依法規范積極履職。街道人大工委每月組織代表小組活動時,均將代表到會情況及活動情況及時統計匯總,分成一般、合格、優秀三個檔次,以60、80、100的分值體現。活動結束后,及時上傳活動信息、照片、視頻到人大網站平臺。履職成績年底以百分制的形式直觀體現,給代表增加壓力感和責任感的同時,也點燃了代表履職熱情。

三、完善監督職能,依法履職促和諧

(一)圍繞中心,體現監督深度。組織人大代表對社區文化活動中心、育齡兒童入學、城鄉環境綜合整治等工作,通過問卷調查、召開座談會、上門走訪等方式開展專項視察。圍繞民生問題先后組織對義務教育均衡化、醫療衛生等工作開展視察、調研活動。同時,為積極應對嚴峻的大氣污染治理,組織代表對大氣污染防治工作開展視察,對摸排出來的鍋爐企業進行了分類整治,分期拆除。圍繞群眾關心的商販占道經營問題,提出“進一步加大城管執法力度的建議”,街道13個社區分別成立了城管執法小分隊,在街道財力相對緊張的情況下,撥出100余萬元專款購置城管執法車10余輛,占道經營、私搭亂建問題得到有效解決,為創建全國衛生城市和文明城市奠定了良好的基礎。

(二)創新形式,拓展監督廣度。街道人大積極探索,創新思維,不斷創新監督新方式,做到“規定動作”有章有法,“自選動作”出新出彩。為進一步拓寬了代表監督渠道,街道人大協調法庭不定期的邀請人大代表旁聽案件庭審。通過旁聽庭審,針對當前基層干部法制觀念淡薄的現狀,代表積極建言對干部進行廉政教育。街道落實代表建議,先后組織機關干部、社區兩委成員等300余人,到廉政教育基地、看守所進行廉政培訓,通過現場觀摩,案例解析,讓基層干部接受了一次實打實的廉政警示教育。

(三)注重實效,強化監督力度。一是建議督辦擲地有聲。代表在人代會期間提出的建議以及視察、調研中提出的意見,街道人大工委積極與區人大、督辦單位聯系爭取及時答復。答復時,街道人大工委組織提出建議意見的代表悉數到場,面對面聽取答復,并當場就相關問題進行討論。會后及時與選民聯系,將答復結果反饋給選民,確保建議意見落實件件有回音。二是部門評議不走過場。根據黨工委工作思路,年初列出重點評議對象,制度工作方案,分3個方面10余項指標對部門進行評議,并把評議結果報送街道黨工委,以此作為年終評先樹優的重要依據。

銀雀山街道人大工委雖然做了一些工作,取得了一些成績,但離領導的要求和兄弟單位相比還有一定差距。我們將以貫徹本次會議精神為動力,進一步統一思想、堅定信心,求真務實、積極作為,在新的起點上推動人大工作再上新臺階。


以主題實踐活動為載體 力推街道經濟社會全面發展


金雀山街道人大工委


金雀山街道人大工委現有市、區級人大代表45名,其中市級人大代表2名。近年來,按照區人大常委會的統籌安排部署,緊緊圍繞全街道各項重點工作,積極發揮人大自身職能作用,結合我街道實際,組織街道轄區人大代表開展多項視察調研活動,充分調動代表的履職積極性,提升了街道人大工作整體水平,力推了全街道經濟社會全面發展。

一、加強自身建設,激發代表履職

1、加強組織建設。一是街道黨工委高度重視,將今年的人大工作納入街道2號文進行年終考核,積極支持人大工委各項工作及活動,有力的調動了社區對人大工作的支持和重視。二是街道人大工委設立了兩個代表活動小組,配備了小組召集人8名。建立了義務咨詢員隊伍,負責在代表接待活動中,提供各項政策制度等,對選民提出的問題進行專業化的解釋服務。同時,在社區、企業設立人大代表接待站5處,接待點4處,代表活動室4處,配備站長、副站長及工作人員12名,從而形成了完善的組織運轉體系。

2、完善陣地建設。街道人大工委對先期御碑街、南壇、小埠東以及啟蒙標志服廠接待站,全面提升硬件設施,增加工作人員配置,及時補充代表檔案,更新制度版面、代表座次牌等。對新增的東北園代表接待站(點),進行了全新布局,整體的各項版面制度等制作完善,為代表搭建了良好的履職平臺。

二、創新形式,開展活動

1、定期開展代表接待活動。街道人大工委堅持開展每單月的代表接待工作,今年以來共接待選民(群眾)115人次,辦理群眾意見、建議和訴求97件,答復率100%,辦結率99%,受到群眾的普遍好評。

2、發揮人大職能,積極開展代表小組活動。

一是街道人大工委圍繞街道重點工作,組織人大代表深入舊城舊村改造項目進行視察調研。二是代表們針對危險化學品、粉塵等重點領域的治理和改善,提出了合理化的意見建議。三是代表“結親連心”服務群眾解民意。人大代表深入到街道社區中全程參與、監督,了解民情民意,給聯系戶發放相關宣傳材料。通過本次活動做到了人大代表與群眾“零距離”,也為街道民生工作指明了方向。

3、突出典型,加強宣傳

我街道人大工委始終高度重視代表宣傳工作,及時宣傳代表在依法履職中突出的典型,今年以來在市級以上新聞媒體已發稿多篇,在此基礎上我們擴大了宣傳隊伍,制定了獎勵、激勵制度,制作了專題宣傳片,利用綜合運作手段,在媒體和網絡全面展示人大代表的業績和風采,并以此助推了金雀山街道人大宣傳工作。

4、全面開展網上接待

鏈接區人大設立的街道人大網站,我街道人大工委制定了代表接待計劃,代表接待值班表,定期安排人大代表輪流值班。隨時關注群眾網上留言,經代表收集整理后,按照區人大常委會議案、建議辦理程序,根據留言內容轉交相關部門進行辦理,辦理完畢后在網上答復留言群眾。


依法履職 積極作為

努力開創全鎮人大工作新局面


棗園鎮人大主席團


棗園鎮有市人大代表3人,區人大代表19人,鎮人大代表75人,代表小組9個。近年來,鎮人大在區人大常委會的精心指導和鎮黨委的正確領導下,以開展“辦實事、謀發展、促和諧”代表主題實踐活動為主線,緊緊圍繞全鎮中心工作,創新工作方法,發揮代表作用,推動了全鎮人大工作深入開展。

一、圍繞工作大局,在服務發展上有新作為

緊緊圍繞服務經濟發展大局,重點加強對宜居鄉村建設、民生工程實施、重點工程建設等方面工作的視察調研,全面審視和把握發展形勢,堅持把人大工作與發展大局緊密結合起來,充分發揮職能作用,大力支持并主動服務于全鎮經濟社會發展。

人大主席團發揮企業代表作用,積極引導企業加大技改提升力度,華源鍋爐、蒙山鋁業等企業推動工業技改擴建項目,鞏固增長動力,實現工業發展新常態;以區人大代表楊寧的明川木業有限公司為代表的木材加工企業積極主動進行鍋爐改造,做好大氣污染防治有效治理;人大主席團充分發揮人大作用,在北曲坊社區、大朱塢村、小北屯、侯家窩等村社區拆遷還建工作中做好政策宣傳及穩定工作,確保了在時間節點上完成任務;另外,在大力實施鄉村環境綜合整治、畜禽養殖整治、農村飲用水安全等民生工程上發揮代表參政議政力度,確保民生工程得到落實。

根據鎮重點項目地域分布,鎮人大主席團制定了人大代表靠項目促推進制度,按照分組,每名市區人大代表各聯系一個項目,服務一個項目,跟蹤督辦一個項目,形成了人大工作與重點項目合拍,與中心工作合拍的良好局面,凝聚了全鎮上下謀項目、抓項目、促發展的強大合力。

二、關注民生熱點,在依法監督上有新舉措

圍繞代表建議的征集和督辦依法開展活動。著力把群眾最關心、最直接、最現實的問題作為代表分片走訪選民、提出議案建議的重點。本屆以來在區鎮人代會上代表重點對本鎮道路維修、交通安全、環境保護等民生問題提出議案建議35件。永安路東延西拓、河道溝渠治理、鎮域主干道美化亮化、道路交通安全、園區配套建設等一大批議案建議得到監督落實。

圍繞中心工作、熱難點問題開展視察監督活動。對關乎本鎮發展的重點項目和民生工程進行實地視察,及時指出存在問題和改進辦法,提高監督的力度和實效,推動相關問題的解決。本屆以來先后組織代表對群眾關注的校園食品安全、治安綜合治理、農業觀光項目、大氣污染防治等工作進行了視察監督,提出意見建議18條,推動了工作開展。其中,針對校園食品安全問題進行了專項監督,組織部分代表與中小學、食安辦等單位進行了現場監督,規范了食堂衛生,得到師生家長好評。

三、樹立群眾觀念,在代表作用上有新實效

代表始終把人民群眾滿意不滿意作為工作的最高標準,牢固樹立群眾觀念,傾聽群眾呼聲,真心真意推動百姓關注的好事實事落實。全鎮96名市區鎮三級人大代表按照選區劃分網格,每名代表至少聯系10戶選民,并對選區內的其他選民進行不定期聯系走訪,及時解決選民建議訴求。本屆以來,各級人大代表走訪企業和村社區85個,聯系群眾3560人次,捐款捐物50余萬元,有效解決群眾關心關注的問題80多個,全面提升了人大代表在群眾心目中的地位和公信力。人大代表還高度關注公益事業,積極參與“敬老愛老”和走訪慰問活動,本屆以來多次到鎮敬老院開展獻愛心活動。市人大代表朱孔雨為新敬老院捐贈1噸供暖鍋爐一臺,姜肇理、楊寧等其他人大代表也在黨委和人大的倡議下,紛紛慷慨解囊,捐款捐物約20多萬元,以慰問的方式關注、關愛老人們的生活,倡導了良好的社會新風尚。

鎮人大積極組織人大代表參加代表接待選民活動,實行接待站接待與入戶走訪相結合,正常接訪與確定主要議題相結合,逐步補充完善網上接待,充分聽取選民的意見建議,有效加強了和選民的聯系溝通。本屆以來共組織代表接待選民26次,參加接待代表83人次,接待選民200多人次,現場解決或轉辦訴求67件,答復率100%,群眾滿意率100%。較好地履行了“人民選我當代表,我當代表為人民”的承諾,贏得社會各界的普遍贊譽。

四、加強自身建設,在履職能力上有新提升

樹立宗旨觀念,切實提高代表的履職能力和水平,充分發揮主席團的作用,增強做好人大工作的信心,帶領全體代表不斷提升自身素質。一是進一步加強理論學習。以十八屆三中、四中、五中全會和全省人大工作會議精神為綱領,引導代表始終堅持正確的政治方向。組織人大代表深入學習《憲法》、《代表法》等法律法規,使代表進一步明確自己的權利、職責和義務,不斷提高代表履職能力;二是進一步強化陣地建設。本屆以來,先后投資50余萬元新建人大主席團辦公室、機關鎮直代表小組活動室、機關鎮直接待站、北曲坊社區龍泉花園接待站、譚莊社區接待點,提升山東蒙山鋁業有限公司代表小組活動室。配備兼職人大秘書1名、通訊員2名。為代表更好履職提供了載體和平臺。三是進一步加強作風建設。以黨的群眾路線教育活動為契機,踐行“三嚴三實”要求,鎮人大主席團建立和健全各項工作制度,不斷增強法律意識和服務意識,切實提高工作效率,使人大工作上一個新的臺階。


創新方法 注重實效

努力開創人大工作新局面


白沙埠鎮人大主席團


2015年,白沙埠鎮人大工作在鎮黨委的正確領導和區人大的具體指導下,始終堅持人大代表的主體地位作用,堅持把做好代表工作作為做好人大工作的前提和保證,通過積極開展主題實踐活動,創新代表工作方法,注重代表工作實效,全鎮代表工作開展得有聲有色、亮點紛呈,代表工作發生了很大變化,有力地促進了代表作用的充分發揮,推進了鎮域經濟社會快速、持續、健康發展。

一、重建設,為代表提供履職條件

全鎮共有11個代表小組,20名區人大代表,79名鎮人大代表,針對區鎮人大代表居住分散,農民代表多的實際,鎮人大主席團:一是抓教育培訓。做到全員培訓與代表大組活動相結合;重點培訓與參觀學習相結合;分層培訓與代表小組活動相結合;發放資料與個人自學相結合。通過多層次、多形式的培訓,使代表們進一步明確了人大代表的職責、權利和義務,增強了代表們的責任感和主人翁意識,提高了代表的政治思想覺悟和政策理論水平,使代表們做到在思想上與黨委保持高度一致,在政治上進一步明確人大工作的方向,在組織上主動爭取黨的領導,在工作上認真貫徹落實上級人大工作精神,促進有關法律、法規和人大主席團決定決議的貫徹執行。二是抓制度建設。不斷加強代表制度建設,建立健全代表學習、視察、調研制度,建立了代表綜合目標考核績效監督機制。根據每個場所的特點要求更換了制度版面,將工作目標、職責、制度等一一上墻。三是抓陣地建設。先后投資60余萬元設立了4處鎮級人大代表接待站、8處村級人大代表聯絡點,強化了陣地建設,確定每月20日為人大代表接待日,建立了工作機制,密切了代表與選民的聯系,方便了代表與選民交流溝通。積極引導代表深入基層,走進社區,變群眾“上”訪為代表“下”訪,方便群眾就近反映問題,受到了廣大選民的熱烈歡迎。同時,該鎮還充分發揮代表聯系廣泛的優勢,在人大代表所在單位(村)設立人大代表接待室,門口設立意見箱,定期匯總、分類分部門轉交意見建議,確保群眾反映問題件件有落實,事事有回音。

二、勤活動,促代表依法履職

在閉會期間,鎮人大主席團通過組織代表開展視察、檢查、調研、評議等活動,為代表依法開展監督工作,不斷拓展監督工作的領域和空間,在法定職權內大膽、主動監督,為人大監督權威創造條件。

7月份,鎮人大組織代表開展了食品安全視察活動,分別到建友醬菜廠、朱老大水餃加工廠、柏莊農貿市場、賈村農貿市場、金果超市等11處食品加工企業、市場、超市,代表們積極參與食品安全監管,共提出意見和建議16條,為做好各項防控工作,確保轄區無食品安全問題發生提供了保障。

針對近年來大氣污染問題,也是關乎群眾切身利益的實際問題,我鎮人大把此項工作作為履職監督工作的重點,通過采取專題匯報、集中視察、單項調研等形式,充分發揮代表政策宣傳員、執法監督員、問題調解員作用,大力宣傳上級關于大氣污染防治方面的法律法規政策,教育引導企業實施技術改造,徹底淘汰落后產能,幫助企業解決實際問題。9月份,組織代表們深入工業企業、建筑征收工地、餐飲業、重點河流溝渠等環境污染防治重點區域調查視察,廣泛宣傳環保方面的法律法規,認真傾聽群眾意見建議,積極撰寫調研報告,為環境治理建言獻策,推動環境治理走上了一條鎮、村、部門、企業協同配合、齊抓共管的常態化工作運行新途徑,使鎮域環境得到了明顯改善,形成了生態良好、環境優美、鎮容村貌整潔、人居和諧的美麗鄉村新格局。目前,全鎮107臺燃煤鍋爐已全部拆除,該鎮新增燃氣主管道4條,新上變壓器20余臺,完成改氣43個,改電10個,促進了轄區大氣污染防治工作的順利開展。

10月份,組織代表深入工廠企業、建筑工地進行了安全生產專項視察,代表們每到一處,廣泛宣傳《新安全生產法》,針對企業、工地在生產過程中存在的安全隱患提出了整改意見57條,現已全部整改到位。

三、解民憂,代表接待選民形式多樣化

我鎮人大高度重視代表接待選民工作,充分發揮代表的橋梁紐帶作用,不斷拓寬代表聯系選民的渠道,延伸代表接待選民進基層、接地氣,實現了代表接待選民服務站點的一線化、經常化、規范化。

堅持每月20日的代表接待日活動。注重創新提升,開展了接待工作站內與站外相結合,定期與日常相結合,形成長效機制。目前,已開展接待選民活動10次,接待走訪選民達500余人次,收集選民提出問題和建議80余條,轉交有關部門解決20條。

鎮人大還充分發揮代表服務的網絡優勢,不斷轉變工作作風,著力提升為民服務水平,通過建立健全代表接訪機制,精心構筑開通網上接待平臺,密切了代表與群眾的聯系,使群眾足不出戶就能反映問題,促使問題解決高效化,得到了群眾一致好評。

四、促落實,代表建議得到及時答復

人大代表的建議和議案來自于基層群眾,反映了基層中存在的突出困難和問題,同時也反映了群眾對解決這些困難和問題的迫切要求和強烈呼聲。做好人大代表建議和議案的辦理工作,事關民生民情,是構建和諧社會一個響亮的音符。今年以來,鎮人大始終把落實人大代表建議作為一項重要工作抓實抓好,強化“三個參與”,突出領導組織到位。即:領導參與、部門參與、人大參與,確保各項人大代表建議落到實處。二是強化“三個創新”,突出提高辦理質量。即:創新交辦做法、創新辦理方式和創新督辦方式。突出抓好辦理的各個環節,辦復率、見面率、落實率達到100%,使代表滿意、群眾滿意、黨委滿意。

五、抓宣傳,人大宣傳工作再上新臺階

我們制定了嚴格的考核獎懲措施,定期督導任務目標完成情況,激發工作活力,提高工作積極性,多角度、多層面、多形式、全方位宣傳人大工作的新典型、新經驗、新風采。目前,全鎮共在市級以上報紙、網站等新聞媒體發表各類稿件98件,其中省級53件,市級45件。

下一步,鎮人大將繼續加強代表的學習,密切代表與選民的聯系,加大代表工作的宣傳力度,認真貫徹《關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》的通知精神,進一步提升全鎮人大工作水平。


圍繞中心 服務大局

深化提升代表主題實踐活動


半程鎮人大主席團


今年以來,半程鎮人大主席團深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“辦實事、謀發展、促和諧”主題實踐活動,扎實開展“四帶四聯”、“六進六訪”活動,認真履行代表職責,充分發揮代表作用,為促進全鎮經濟社會發展“走在前列”起到了積極推動作用。

一、開展“四帶四聯”活動,發揮代表先鋒模范作用

一是帶頭加強學習,提高代表素質。今年以來,人大主席團采取多種形式,多次組織代表深入學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神、《憲法》、《代表法》等法律法規。4月4日,組織代表參加了鎮里舉行的干部培訓班,聽取了鎮黨委書記做的黨課輔導、十八屆四中全會和全面深化改革精神輔導,進一步增強代表責任擔當意識和提升履職創新能力,以高尚的情操和追求堅持把群眾利益放在首位,做服務大局、服務發展、服務群眾的表率。8月份,組織部分代表先后到泰安、東營、壽光、濰坊和臨沂等農業特色先進鎮和小城鎮建設先進鎮進行了參觀調研,考察學習典型經驗和做法,進一步激發了代表們干事創業的熱情和為民服務的責任意識、奉獻精神。

二是帶頭踐行“三嚴三實”,推進作風建設。5月29日,組織代表參加了踐行“三嚴三實”深化“結親連心”活動專題黨課會議,聽取了鎮黨委書記做的題為“深入密切黨群干群關系、著力提升群眾滿意度”的專題黨課輔導報告。借助開展主題教育契機,與人大工作做好結合文章,促進代表開展好主題實踐活動,用工作實效來檢驗活動成效,進一步轉作風、提效能、促發展。8月10日,組織部分代表到臨沂市“三嚴三實”廉政警示教育展廳和市檢察院廉政教育基地開展廉政警示教育,進一步增強了基層人大代表的廉潔履職意識。

三是帶頭走訪群眾,拉近與群眾的距離。代表團每位區人大常委會成員聯系10名代表,每位代表聯系1個村社區、10戶群眾。結合“結親連心”活動的開展,今年分兩次走訪聯系群眾。近期借助“送年畫”活動,代表們進村居、訪農戶,走訪調研,宣傳政策法規,聽取群眾訴求,有效化解基層矛盾。截至目前,代表們共走訪群眾600余人次,收集整理問題70余件。

二、開展“六進六訪”活動,履職盡責謀發展促和諧

今年鎮人代會上人大主席團圍繞鎮黨委中心工作,確定了以“工農兩翼齊發展、社會民生共推進”的代表履職目標,代表們圍繞鎮重點工作,踐行“科學發展、代表先行”的工作理念,發揮自身崗位優勢,走進企業、村居、項目建設現場等,關心關注經濟社會發展,積極為民辦實事、保穩定、促和諧,為富民強鎮貢獻力量。

一是深入工業農業現場,開展調研視察,推進工農兩翼齊發展。工業經濟穩步發展。今年以來,轄區內各級人大代表圍繞鎮工業重點項目,進企業、進工地,開展調研視察促發展,訪項目、訪建設,抓好“三引一促”,有效推進工業項目建設。3月份以來,鎮人大主席團先后4次組織代表到金鑼全程可追溯肉制品二期、中陽生物、奇門再生資源、嘉景印鐵制罐等項目開展視察調研活動,有效推動了項目的建設、投產。截止11月份,在各級人大代表的努力推動下,我鎮實現地方財政收入2.67億元,規模以上企業實現產值520億元、利稅41億元,工業技改投資23億元,引進落地市外資金投資固定資產過億元項目6個,蘇寧易購電子商務平臺1家。農業發展有新突破。相較于工業,農業不強一直是我鎮發展的短板,以金鑼集團為代表的企業界代表們從現代農業破題,用工業化理念、產業化思路謀劃農業發展,實現工業經濟實力提升反哺帶動現代農業的跨越式發展。代表們積極推動土地流轉,高標準建基地,大力發展高效農業,催生了金鑼生態農莊、亞姆巴沂蒙生態農牧業觀光園、程升都市創意科普農業園等一批現代農業項目落地,使半程鎮的農業發展迸發出新的活力,實現轉型突破,走上了一條“農業強、農民富、農村美”的新路,使新型產業化農業成為半程鎮的“新名片”。

二是深入村社區,定期開展接待選民活動,維護基層穩定。半程鎮人大主席團堅持每月20日定期開展接待選民活動,為主動拉近與選民的距離,從“請進來”到“走出去”,以站外接待為主,自覺到村社區接待選民,方便群眾來訪。今年共開展接待活動7次,接待群眾78余人次,收集整理問題28件,其中形成了兩條建議上報區人大代表委協調解決。同時適應網絡發展,建立了人大網站,向群眾全面展示代表履職情況,并開展網上接待活動,方便網民與代表進行在線互動。

三是深入民生項目,履行監督職責,確保公益事業推進。針對全鎮7萬多人的飲水問題,4月份代表們調研了全長25公里的安全飲水工程二期;針對解決群眾看病難問題,5月份視察了半程鎮衛生院病房樓改造提升工程,對建設情況提出意見建議;為加強村級治安管理,6月份調研了農村網格化管理工作,推進村級安裝治安監控攝像頭800余個,并在20余處主要道路口實現高清抓拍治安卡口全覆蓋;圍繞教育均衡發展,7月份組織部分代表視察了鎮中心中學和東哨、郝埠等小學教學樓建設,建議政府繼續加大對學校基礎設施投入,進一步改善教學條件,配強師資力量,著力提升教育工作滿意度。10月份重陽節部分代表到鎮敬老院走訪慰問老年人,送去米面油等物品和慰問金,關注老齡事業發展情況。

三、下一步工作打算

在下一步工作中,半程鎮人大主席團將繼續抓好代表履職,繼續深入開展好“六進六訪”、“四帶四聯”活動,拓寬活動渠道、創新活動形式、豐富活動內容,努力使主題實踐活動有新突破;繼續推進代表進社區接待選民,堅持站內接待和站外接待相結合,促進接待活動常態化。發揮好代表的監督職能,促進全鎮各項工作穩步發展。


依法履職 注重實效

提升代表工作上水平


義堂鎮人大主席團


今年以來,義堂鎮人大在區人大和鎮黨委的正確領導下,以貫徹省、市、區人大工作會議為主線,以關注民生、服務群眾為工作重點,以解決實際問題為落腳點,扎實開展代表小組活動,認真組織和引導代表履行職責,充分發揮代表作用,有力促進了全鎮經濟社會平穩健康發展。

一、加強陣地建設,夯實代表工作基礎

陣地建設是人大工作的一項基礎性工作,我們注重從硬件、制度、資料三方面下功夫,為代表履職提供良好的平臺。一是加強硬件建設。規范代表小組活動室、人大主席團辦公室、主題實踐活動室、人大代表義堂鎮接待站等場所建設;完善王家朱里社區接待站、中億木業接待站、義堂鎮人大代表接待站、后耿埠社區代表聯系點、前城子社區代表聯系點等“三站兩點”的站點建設。二是更新規章制度。完善人大代表接待選民、聯系選民制度,規范主題實踐制度內容,更新活動計劃,明確小組分工、代表聯系重點項目、代表“四帶四聯”等制度。三是充實工作資料。設計印制代表工作手冊、代表接待工作手冊和代表主題活動服務手冊;根據代表活動視察、調研、進社區開展活動的內容,制作主題活動圖片展板和影像宣傳片,為代表履職提供了鮮活的平臺,促進了代表小組活動的規范化、制度化。

二、強化理論學習,提升代表履職能力

要當好人大代表,認真履行法律賦予的職責,就必須加強學習,不斷提高自己的理論、法律和政策水平,熟悉執行代表職務的有關知識,解答選民提出的各類問題。為此,鎮人大始終把加強學習、提高代表素質放在工作首位,采取“集中學習與分散學習相結合、個人自學與集體培訓相結合”的形式,學習法律法規,了解黨和國家工作大局,把握各級人大工作的重點。同時,建立健全代表履職激勵和約束機制,建立代表履職跟蹤記錄工作機制,充實完善代表履職檔案,實現履職情況全記錄,實行履職情況季度通報制度,引導和促進代表爭做“加強學習、依法履職、 遵紀守法、科學發展”的模范,守規矩、講紀律,自覺維護人大權威和形象。

三、抓好日常工作,發揮代表帶頭作用

一是依法開好鎮人代會。今年2月10日至11日,鎮第十四屆人民代表大會第四次會議召開,大會聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支情況報告,全體人大代表在大會上積極行使職權,并提出了建議20余條,通過了各項決議,依法進行了選舉,確保了區委提名人選的依法當選。二是做好議案建議督辦。鎮黨委始終高度重視人大工作建議、意見的辦理工作,為此,代表團積極協調,加強與職能部門間的聯系,并及時跟蹤督辦,人大代表積極參與,就聯名提出的建議以常打電話聯系和實地走訪調查的方式看結果重效果,確保辦理的質量。三是加強宣傳力度。積極向各大報刊投發稿件,宣傳報道鎮人大工作推進情況。截至目前,向各級信息報刊投稿60余篇,其中被市級以上報刊采用39篇,區人大網站錄用12篇。同時認真做好“優秀代表”推選推報工作,及時報送代表優秀履職案例。

四、立足職能發揮,強化代表主體作用

一是充分發揮代表助推經濟發展的職能。 4月份組織駐鎮轄區的區代表對板材企業轉型進行視察調研活動,針對燃煤鍋爐整治、板材企業轉型進行座談交流,助推了板材企業土小鍋爐整治工作的順利開展。6月份,組織7名區級人大代表、20余名鎮級人大代表,參加全鎮商會會員企業“三引一促”暨商會座談會。通過聽取《關于大力推進“三引一促”加快產業轉型升級的意見》,提出了3條具有可操作性的意見和建議,并慷慨解囊對薄弱村踴躍捐款進行幫扶。

二是充分發揮代表服務政府重點工作的職能。圍繞黨委“五個提升年”開展代表小組活動,為片區開發建設建言獻策。自8月8日臨沂鐵路物流中心項目沙溝崖村搬遷工作啟動以來,駐轄區內各級人大代表充分發揮行業優勢,積極行動,參與到征收工作中來,入村居,走農戶,樂當政策的宣傳員和群眾訴求的信息傳遞員,其中有6名能謀善斷、能征善戰的區級人大代表,戰高溫、冒酷暑、走街串巷,多次深入家庭戶了解情況,不厭其煩地做宣傳解釋工作;有13名身為村支部書記的鎮代表,主動擔當,帶著部分村支兩委成員打增援,一起參與征收工作,加快了片區開發建設速度。

三是充分發揮代表監督職能部門的職能。加強人大代表對駐鎮站所和政府相關部門的有效監督。3月份,組織部分人大代表對義堂派出所、朱保派出所進行了工作評議,召開座談會聽取工作匯報。6月份,組織市區鎮部分人大代表對義堂中心衛生院、朱保中心衛生院的群眾滿意度測評工作進行了視察評議,并通過座談提出了微笑服務、快速分診等七條意見。8月份、12月份,組織駐轄區的市區鎮三級人大代表聽取鎮轄區職能部門主要負責人的半年、全年工作匯報并現場進行打分評議,有力推進了職能部門依法行政的執行力度,實現了以評議促整改、促發展的工作新局面。

五、踐行“三個活動”,突出代表工作實效

人大代表來自人民,代表人民行使管理國家和社會事務的權利,努力維護群眾的根本利益。具體工作中,我們注重密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求、突出工作實效。

一是認真做好代表接待活動。根據區人大代表工作要求和鎮代表接待工作計劃,采取“網上接待和站點接待”、“群眾走進來和代表走出來”相結合的方式,組織代表每月20日開展代表活動,代表們進社區、進部門、進企業、入農戶、入校園、入市場,聽取群眾建議和意見,形成了區級代表小組、鎮級代表小組縱橫交替的聯系網絡和層級推進的督查格局,有力推動了主題活動深入扎實開展。截至目前,接待活動共接待選民11批、61人次,受理群眾建議意見42條,并按照反映問題的性質及歸屬,整理形成19條建議交鎮相關部門協調辦理并跟蹤督辦。

二是踐行“三嚴三實”深化“結親連心”活動。圍繞區委工作部署和鎮黨委工作安排,將“干部全參與、群眾全覆蓋”直接聯系服務群眾這一機制與接待選民、服務選民活動有機結合起來,代表通過深入農戶家庭,與群眾座談、送聯系卡等方式,圍繞干部作風、居住環境等六大類問題,聽群眾建議、訴求,結合本職工作范圍和履職經驗進行現場解答,整理上報相關訴求16件,并加強對建議意見的跟蹤督辦,實現持續回應群眾關切、持續提升群眾滿意度的目標。

三是扎實開展代表主題實踐活動。健全“六進六訪”、“四聯四帶四評”活動長效機制,抓好活動內涵的深化和形式方式的創新,到目前為止,義堂代表團組織活動9次,參與代表106人次,通過視察、調研、座談、走訪等方式,不斷提高活動實效性、群眾滿意率和社會認可度,著力把主題實踐活動打造成義堂鎮人大工作的特色品牌。


圍繞主線 突出重點

開創人大工作新局面


方城鎮人大主席團


今年以來,在區人大和鎮黨委的領導下,鎮人大主席團按照區人大常委會的統一部署和要求,緊緊圍繞區人大常委會工作要點和全鎮各項重點工作,積極履行監督職責,充分發揮代表作用,以代表主題實踐活動為主線,結合“六進六訪”、“四帶四聯”,組織代表開展各項活動,認真做好代表工作。

一、加強自身建設,提高代表履職能力

為進一步加強代表自身素質和履職能力,鎮人大制定了嚴格的學習制度,通過組織代表專題學習培訓、經驗交流、觀摩學習等活動,采取集中學習和自學相結合的方式,堅持把學習實踐活動與各級黨委重要會議精神相結合,不斷提高代表的理論政策水平、政治業務素質和履職能力,為充分發揮代表作用奠定了堅實的基礎。近期主要組織代表學習了中央18號文件、省委17號文件。

二、強化陣地建設,創新代表履職平臺

一是不斷加強代表小組活動室規范化建設,目前我鎮建有一個代表小組活動室,配備了完整的配套設施,實現了“十有”標準,制作了代表活動記錄片。

二是不斷加強代表接待站(點)的規范化建設,目前我鎮建有三個人大代表接待站、五個人大代表聯絡點,配備了組織機構、接待日程計劃、接待制度等規范統一的制度牌。

三是完善了人大代表實踐基地,實踐基地為代表履職提供了新的平臺載體,代表們直接參與工作,發揮專業特長優勢、業務職能優勢及聯系廣泛的優勢,有效地推動了項目的快速發展。

四是加強軟件建設,完善了各項規章制度及各項檔案材料,使代表各項活動更加制度化、規范化。

三、深入開展主題實踐活動,發揮代表主體作用

按照區人大常委會2015年工作要點要求,我鎮人大圍繞全鎮工作重點,引導轄區各級人大代表通過多種活動形勢,繼續深入開展“辦實事、謀發展、促和諧”主題實踐活動,取得了實實在在的效果。

(一)圍繞緊密聯系群眾,開展“六進六訪”、“四帶四聯”活動。鎮人大組織代表進社區、進工地、進部門,通過視察調研、執法檢查、監督評議等方式,進行實地查看、聽取報告、走訪座談,了解發展中遇到的重點難點問題和群眾的真實需求,有針對性地提供服務和解決問題,開創了代表工作新局面。結合群眾路線教育活動和結親連心活動,組織代表深入村居,走訪調研民情,全鎮各級人大代表累計聯系服務群眾1270人次,提出建議意見180余條,協調解決實際問題90余件。鎮人大制定代表聯系重點項目,每一個鎮重點項目都有代表直接聯系,代表們盡職盡責,有效推動了項目的快速落實。鎮人大更是在鼎益農業基地建立代表實踐基地,代表們為鼎益及其他項目的發展起到了很好的推動作用。

(二)圍繞全鎮工作重點,推進政府工作。圍繞鎮委提出的“做優農業、做強工業、做靚城鎮、做美生態”的總體思路,激勵和引導各級人大代表充分發揮模范帶頭作用,配合黨委、政府搞好中心工作,切實發揮代表主體作用,促進全鎮經濟社會各項事業再上新臺階。多次組織各級人大代表深入到鼎益高效農業、魯沂牧業、奧斯丁裝飾、魯蒙蔬菜種植示范園、錦旭木業、中學綜合樓餐廳、美麗鄉村連片工程等項目現場開展重點視察和調研,代表們積極建言獻策,提出意見建議30多件,解決實際問題13件。代表們持續監督問效,確保各項工作順利推進,為我鎮經濟社會發展做出了極大貢獻。

(三)圍繞民生問題,深化監督服務。一是關注民生建設,持續跟進美麗鄉村連片工程、中學餐廳建設、社區環境綜合整治等民生工程,發揮代表監督職能;二是積極投身社會公益事業,今年以來,代表們各類捐款捐物達到40余萬元;三是組織人大代表深入村居和群眾家中,進行走訪聯系服務群眾活動,切實幫助困難群眾解決實際問題;四是組織各級人大代表對涉及民生工程進行專項檢查和行風民主評議,深入推進糾風專項治理,切實搞好民生監督與服務。五是針對我鎮人大在區人代會上提出的意見建議,組織人大代表面對面聽取相關部門的答復,積極跟進意見建議的落實情況。

四、認真開展代表接待活動,解決群眾關心的問題

鎮人大通過主題接待、預約接待、站內與站外相結合、網上接待、工作人員日常記錄等多種接待方式,方便選民及時準確地表達自己的訴求,切實解決群眾遇到的困難。今年來,朱汪、西街、鼎益三個代表接待站已舉行9次代表接待選民活動,共有21名代表參加接待,接待選民60余人次,收集選民意見28條。網上接待自開展以來,共有4名代表參與網上接待,接待網上選民10余人次,收集選民意見9條。收集的選民意見建議涉及民生、基礎設施建設、環境保護等多個領域。目前對于群眾所反映的問題,答復率100%,辦結率90%,滿意率100%,督促政府解決了一大批熱點難點問題。

五、加強宣傳力度,營造人大工作良好氛圍

繼續做好人大宣傳工作,不斷探索做好人大宣傳工作的方式和途徑,提高人大宣傳實效。加強對憲法、法律和人民代表大會制度的宣傳力度。注重發現總結人大代表們的先進事跡、先進經驗,在各類報刊刊登展現代表履職風采,為人大工作深入開展營造濃厚的輿論氛圍,激發人大代表的履職熱情。


建平臺發揮監督職能 多舉措服務社會民生


馬廠湖鎮人大主席團


2015年至今,馬廠湖鎮人大主席團在區人大常委會的關心指導和鎮黨委的正確領導下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“辦實事、謀發展、促和諧”主題實踐活動為動力,認真開展“六進六訪”、“四帶四聯”活動,加強代表工作,不斷提升代表小組活動質量,提高人大代表的責任感、使命感,充分發揮人大代表在構建和諧社會中的旗幟和表率作用。

一、創新活動載體,為活動開展搭建平臺

一是加強人大代表接待站建設,搭建人大代表與選民群眾面對面溝通的平臺

在借鑒先進經驗的基礎上,結合全鎮實際情況建立了多個人大代表接待站。全鎮市、區、鎮三級人大代表共77人全部按選區分配到每個代表接待站,從與群眾聯系密切的衛生、城管、公安等部門中聘請了16名業務骨干作為接待站義務咨詢員,為代表接待選民群眾時提供政策和法律咨詢服務。

二是開展代表小組活動,搭建人大代表了解民情、搜集群眾需求信息的平臺

一方面,在鎮人大的統一組織協調下,根據全鎮重點工作安排組織代表開展活動,今年以來先后組織代表開展學習法律法規政策、視察全鎮“創衛”整治工作、視察“結親聯系”活動開展情況等代表小組活動;另一方面,根據代表的界別、工作性質,組織全鎮代表分行業、小規模進行視察調研,代表小組通過組織代表開展視察、檢查、評議等活動,充分發揮代表職能,履職盡責服務民生。今年6月、8月、12月,代表小組組織代表對我鎮重點工作及“結親連心”活動等工作進行了監督檢查。重點安排對我鎮重點項目進行集中視察,查質量,看進度,抓落實。在杭頭村橋梁建設項目現場,代表們對工程中的部分河段護坡質量提出質疑,在監理部門的監督下,工程單位進行了拆除重修。在西墩村新建的文化廣場上,代表們了解到廣場按時完工,設施齊全,極大的豐富了群眾的文化娛樂生活。

二、圍繞民生主題,扎實開展主題實踐活動

一是積極開展 “六進六訪”活動。廣泛采用實地視察、調研和座談等方式,緊緊圍繞工業園區發展、城鎮建設和社會主義新農村建設等方面的工作進行視察調研,多形式、多途徑把發揮代表作用向基層的延伸,有序拓寬代表履職渠道和空間。今年以來,組織代表們先后到我鎮工業物流園區、生物醫藥產業園區、曹家峪風景區、前桃園土地增減掛項目 “一城八區”重點項目區進行實地調研,了解項目進展情況,積極為園區內企業和園區發展建言獻策。

二是積極開展“四帶四聯”活動。通過面對面接觸群眾,準確掌握群眾的真實意愿和訴求,切實幫助群眾化解矛盾、解決問題、維護群眾利益。6月8日至13日,全鎮各級人大代表協助全區機關干部進行入戶走訪,扎實開展“結親連心”活動。各級人大代表充分發揮來自群眾、熟悉村情、社情的特點,充當聯戶干部的聯絡員、帶路人,帶領他們走街串巷,并和他們一道向群眾宣傳政策、收集訴求、解決問題,切實發揮了代表的作用。

三、強化組織領導,積極發揮代表作用

一是扶危濟困,幫助發展共同致富。組織代表開展扶貧幫困活動。關心走訪弱勢群體,體現黨和政府的溫暖,在春節、助殘日、端午節,鎮人大代表分別走訪慰問殘疾人和敬老院老人,獻愛心、送溫暖。部分代表為困難群眾捐贈農資化肥、提供致富信息,幫助特困戶、困難戶擔保貸款、聯系就業。人大代表致富不忘家鄉,幫扶群眾解決生產生活實際困難。人大代表馬傳旺通過創辦板材專業合作社帶動100余戶板材加工戶共同致富。東疊莊村黨支部書記文玉國勇做農村發展帶頭人,制定全村脫貧致富計劃,分階段步驟抓落實,該村已打造成為區級新農村示范村。

二是建言獻策,促進社會經濟和諧發展。組織召開人大代表座談交流活動。人大代表通過走訪調研,深入村社對各村基礎設施建設、特色種養殖業發展、惠民政策落實情況和困難農戶生產生活情況進行了全面掌握。今年8月,組織代表開展座談交流活動,聽取代表們對全鎮社會經濟發展的意見和建議,為全鎮發展出謀劃策。其中,代表劉成善建議重點綠化曹家峪,為發展生態旅游打造良好環境基礎;該建議得到黨委政府和各位代表的一致同意。座談會上各位代表共提出意見建議11條,內容涉及特色種植、規模養殖、旅游開發、資源利用、土地流轉、就業保障、醫療服務等多個方面,為鎮黨委、政府謀劃全鎮新的發展思路提供了依據,有力的促進了全鎮社會經濟健康和諧發展。

四、下一步工作思路

一是強化工作監督,全力促進鎮域各項事業全面發展。鎮人大主席團要緊緊圍繞全鎮的中心工作,認真履行監督職能,增強實效。加強和改進對鎮政府的工作監督,把監督和支持有效結合起來,寓監督于支持之中。要規范監督方式,延伸監督深度,加強對鎮政府項目審批部門行政審批環節的監督,努力營造良好的發展環境。

二是強化法律監督,推進依法治鎮進程。鎮人大主席團要充分發揮依法治鎮中的監查作用,要圍繞經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,開展執法檢查,促進相關法律法規在本行政區域的貫徹實施。通過舉辦培訓班、代表座談會等形式,對人大代表進行集中培訓,進一步提高人大代表的政治素質、法律水平、依法履職的能力和責任感,適時召開工作座談會,總結交流經驗。

三是加強和改進代表工作,充分發揮代表作用。鎮人大主席團將進一步發揮代表在閉會期間的作用,為人大代表配備閉會期間聯系手冊,加強和規范代表工作,增強代表工作的實效,邀請人大代表列席政府工作會議等形式,拓展人大代表知政、參政、從政渠道,組織好人民代表大會召開前的人大代表視察活動,提高人民代表大會審議質量,加強人大代表與選民的聯系,使人大代表自覺接受選民的監督。

 
 
 
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