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全區人大工作會議召開
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區人大常委會對全區化解城鎮普通中小學大班額問題工作進行視察
 
 

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來自: 發布日期:2018年08月01日 16:41 瀏覽統計:

(2018年7月30日蘭山區第十九屆人大常委會第十二次會議通過)


蘭山區第十九屆人大常委會第十二次會議,經過認真審議,同意區人民政府《關于全區2018年上半年預算執行情況的報告》。

會議認為,今年以來,在經濟下行壓力較大的情況下,區政府及其財稅部門認真貫徹區委決策部署,全面落實區十九屆人大二次會議決議,充分發揮財稅職能作用,著力支持供給側結構性改革,努力為經濟發展增添新動能。1-6月份,全區一般公共財政預算收入完成522061萬元,同比增長27.2%,占年初預算的65.5%;全區一般公共預算支出318130萬元,完成年初預算的59.2%,同比增長1.5%。財政收支順利實現了雙過半,預算執行總體情況是好的,應給予充分肯定。

會議指出,上半年,全區預算執行情況總體較好,但也面臨許多困難和不足,主要是:一是稅源結構不合理,稅收收入結構亟待優化。工業和商業稅收貢獻率偏低,房地產業提供的稅收占比偏高問題依然突出,且短時間內不會有大的改觀。二是受政府投融資政策急剎車影響,我區建設項目資金來源困難。隨著國家陸續出臺投融資政策,政府各項融資急剎車,我區大班額、城市基礎設施建設與維護、創城投入等重點建設項目資金來源都將出現困難。三是體制因素造成財力缺口持續擴大。各級必保的硬性支出有增無減,解決民生欠賬、彌補轉型成本、支持推進改革等,都需要大量資金。特別是支持新舊動能轉換、推動產業轉型升級、實施新一輪調資等增支政策陸續出臺,農村低保、居民醫保等民生政策進一步擴面提標,再加上政府債務進入還本付息高峰期、PPP項目付費和政府購買服務支出等,剛性增支因素不斷累積疊加,財政支出壓力越來越大。四是預算執行的規范性和約束性不夠,部門預算編制精細化規范化有待進一步加強。

會議建議,為做好下半年的財政工作,確保完成區第十九屆人大二次會議確定的目標任務,會議提出以下建議:(1)大力支持新舊動能轉換,促進經濟增長財政增收。區政府及其財稅部門要完善財政政策措施,統籌財政資源,緊緊圍繞供給側結構性改革,推進新舊動能轉換,有效發揮財政資金的杠桿作用,引導撬動更多金融資本、社會資本支持新舊動能轉換重大工程,加快全區經濟結構調整、產業改造升級,增強競爭力和發展后勁。落實好國家各項減稅降費政策,支持實體經濟發展,培育新興經濟,為財政收入穩定增長培育新動力。財稅部門要加強協調配合,依法征管,應收盡收,確保財政收入可持續增長。用好用足政策,持續加大對上爭取力度,確保完成全年目標任務。(2)嚴格執行預算法定要求,進一步提升預決算編報水平。按照預算法規定,深化部門預算改革,推進部門項目庫建設和中期規劃管理,進一步細化報送人大及其常委會審查批準的預決算草案,理順財政和部門的支出責任,切實提高預算編制質量,規范預算執行和監督,增強預算約束力,解決預算執行中減少預算追加的彈性和預算支出的隨意性的問題,切實改進預算、決算編報質量。要重點加強項目預算和績效目標的編制,完善預算績效評價機制和評價結果應用,不斷提高預算執行率和財政資金使用效益。(3)落實財稅改革政策,進一步提升財政保障水平。要密切關注國家財政改革動向,超前研判,主動謀劃,認真落實中央和省市出臺的各項財稅改革措施。要積極做好地方各級收入劃分,財政事權與支出責任劃分、轉移支付制度改革等工作謀劃和推動,加強對重大財政政策、重點支出和重大投資項目的監管,保障財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。要聚焦民生重點,提升民生保障水平。全力保障好教育、就業、社會保障、醫療衛生、生態環保等基本公共服務支出,大力支持脫貧攻堅做好財政兜底保障。(4)強化財政資金管理,防范地方政府債務風險。要強化財政資金監管,加強專項資金、非稅收入、結轉結余資金的清理處置,努力盤活存量資金。對照審計查出問題清單加大督查力度,探索建立審計查出問題及審計整改結果與財政預算分配相銜接的工作機制。要嚴格按照預算法、擔保法等有關法律規定,規范地方政府債務管理,防控地方債務風險,堅決禁止各種變相、違規舉債和擔保行為。

 
 
 
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